【题目】在《江宁府志》中记载：“机户不得逾百张，张纳税当五十金，织选批准造册，给文凭然后敢织”。以上材料反映的实质问题是（ ）

丝织业发展，从事纺织业的人增加

清政府严格限制手工工场的规模

腐朽的封建成为资本主义萌芽发展的障碍

资本主义萌芽发展缓慢