【题目】对于出让国有土地使用权的土地，规划管理中错误的观点是（）

先规划再出让，这样规划条件在出让前就可以制定

先有控制性详细规划后，才可以出让

出让国有土地，只需向土地管理部门申报

规划条件和出让合同是共同生效的文件，两者缺一不可